【西南公司】劳务实名制管理的措施及意义
发布时间：
2022-11-16 08:00
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西南公司 黄文韬
建筑业长久以来都是国民经济的重要部分，随着城市的进程加快，建筑业发生了深刻的变化，建筑用工管理方面存在的问题和矛盾也日益突出，主要表现为：一是建筑企业用工不规范，不少施工企业通过工程承包人或班组长招用民工，且以包代管。不少企业采用承包的方式确定班组的承包费，由工程承包人员或班组长直接对农民工进行管理，包括确定工资标准、实施考勤、工资发放。企业和项目部对工人的工资标准、实际出勤情况和工资发放并不完全掌握，给工程承包人或班组长可乘之机。一些工程承包人或班组长借总包企业项目部的管理漏洞拖欠、克扣民工工资，农民工权益难以得到保障。二是在现实工地管理中，一些工程承包人或班组长与项目部发生纠纷后，往往会借用农民工工资被拖欠之名，鼓动农民工闹事讨要承包款。此类纠纷发生后，不少企业由于劳务用工不规范，无法对农民工工资的发放进行举证，最终不得不超额支付承包款和农民工工资，企业权益同样难以得到保障。
这些问题的存在，严重影响社会和谐稳定，制约行业可持续发展，同时也影响建筑企业形象，因此在建筑领域进一步加强务工人员实名制管理成为重中之重，这就要求总包企业必须在项目现场配备劳务专管员，使务工人员实名制管理落实在项目的施工管理中。基于此，本文从劳务实名制管理的措施和意义两个方面进行分析，以期对强化劳务实名制管理提供有益参考。
一、做好建筑施工的劳务实名制管理的具体措施
一是做好农民工进场施工前的各项手续。要求劳务分包队伍自觉向项目部申报施工人员进场情况。施工现场进行封闭管理，没有按规定办理手续的坚决不能进入施工现场。7天内必须办理好相关手续，考虑到现场施工和减少作业人员等待时间的需要，可以优先上报花名册和办理 IC 卡，但其他手续办理完成要以7天为管理底线。必须严格按照《劳动合同法》签订劳动合同。
二是确保考勤工作的有效性。要采取以门禁系统考勤为主，劳务企业的劳务管理员人工考勤为辅的考勤工作机制，确保针对劳务作业人员的考勤真实、有效。最关键的是做到现场封闭管理，没有按规定办理手续坚决不能进入施工现场。每周至少一次将考勤记录让劳务作业人员签认。
三是工资及时发放。分包队伍应当依据工资标准或约定的工资发放方式和出勤按月支付劳务人员工资。分包队伍向作业人员支付工资时，项目部必须监督发放，并保留影像资料备案。分包队伍按月向项目部提交经劳务作业人员本人签字认可的工资发放表，项目部应对其进行审核，并留存备案。
二、管理措施的四个“到位”
第一个到位：组织架构落实到位。按照公司规定，要求公司下属所有项目要执行劳务实名制管理工作，项目部应专门配备一名专职劳务管理员。同时公司、项目部、分包签订《劳务实名制管理目标责任书》，三级联动，全面保障工作正常开展。
第二个到位：硬件配置到位。在项目正式开工之前，项目部配备闸机、打卡机、身份证识别仪、摄像头。项目部硬件设备配备好后，及时与厂家进行沟通，对项目的电脑考勤系统、闸机里面的控制器以及信息接收器进行系统调试，有效确保“人卡合一”。
第三个到位：宣传沟通落实到位。项目自开工起，专门针对实名制管理推动工作，对现场劳务分包、班组负责人进行劳务实名制工作的宣贯与学习；①门岗常备一个音响，提前准备宣传实名制的语音播放材料，在工人上下班的时间段重复播放；②在出入口门的正反两面粘贴温馨提示语；③在项目宣传栏刊登实名制相关的管理办法、通知等资料。
第四个到位：委托协议落实到位。由项目部牵头与劳务公司签订《三方协议》《授权委托》《上月工资结清证明》《劳动合同》，由公司法务严格把关，确保资料的合法有效。
三、做好建筑施工的劳务实名制管理的意义
一是有利于施工现场安全管理，避免恶性事件发生。实行劳务实名制管理，必然要求入场劳务人员凭工作卡刷卡进入施工现场，杜绝闲杂人员混入施工现场，有利于现场治安管理。
二是有利于督促企业合法用工。劳务企业与劳务人员不签订书面劳动合同，双方缺乏法律约束和保护，也给总包监督和司法仲裁增加了难度。通过实行劳务实名制管理，督促劳务企业、劳务人员依法签订劳动合同，明确双方权利义务，规范双方履约行为，使劳务用工管理逐步纳入规范有序的轨道，从根本上规避用工风险，减少劳动纠纷、促进企业稳定。
三是有利于监督劳工工资发放，减少拖欠农民工工资等严重损害农民工合法利益的问题。实行劳务实名制管理，做好劳务人员出勤、完成任务的记录，按时支付工资，张榜公示工资支付情况，使项目可以有效监督劳务企业的工资发放。
四是有利于监督劳务企业缴纳社会保险费。国家逐步推行将农民工纳入基本社会保险覆盖对象，要求劳务企业除投保意外伤害保险外，还应当为劳务人员建立大病、养老保险、工伤保险。实行劳务实名制管理，使总包企业了解劳务企业用工数、工资总额，便于总包企业有效监督劳务企业按时、足额缴纳社会保险费。
五是有利于总包企业提高现场管理水平。实行劳务实名制管理，使总包企业掌握劳务人员数量、技能水平、流动情况，可以提前安排劳务队伍使用计划，预测劳务人员使用数量，并根据工程进度，及时调配劳动力，有效促进项目现场管理。
六是有利于开展劳务人员岗前培训和继续教育，实行持证上岗，确保工程质量和安全生产。
七是利于保存原始凭证。实行劳务实名制管理，公开劳务人员考勤、工资支付、社保缴费情况并保存记录，在遇到劳动纠纷时可以作为法律依据，便于公安、司法部门及时依法处理纠纷，避免企业损失。
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